風電出狀況!3-2風電標案 業者3大因素受限陳情籲暫緩

風電出狀況!3-2風電標案 業者3大因素受限陳情籲暫緩

3-2期離岸風電開發標案將在4月10日結標,多家風電開發商近來頻向立委、經濟部陳情,盼3-2期選商作業、招標案能暫緩,建議今年底再開標。圖/聯合報系資料照片

3-2期離岸風電開發標案將在4月10日結標,多家風電開發商近來頻向立委、經濟部陳情,盼3-2期選商作業、招標案能暫緩,建議今年底再開標。業界人士表示,基於資金來源、國產化政策、船隻調度等三大原因,希望政府能給喘息空間,也對國家整體風電產業發展有正向助益。

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近年全球通膨及利率高漲,推升離岸風電興建成本,加上開發商與國內企業購售電合約(CPPA)洽談陷膠着,影響經濟部第三階段區塊開發3-1期開發進度。經濟部已決定離岸風電區塊開發3-1期併網期程,將通案延長半年。換言之,原訂2026年、2027年併網,只要於2026年6月底、2027年6月底併網,即視爲不違約。

3-1期離岸風電開發進展已延宕,現在傳出3-2期開發進度同樣出狀況。多家風電業者指出,全球離岸風電面臨原料、利率雙漲等大環境,開發成本水漲船高,離岸風電3-1期開發商一方面開發風場,一方面與購電企業展開CPPA價格談判,同時還要備標3-2期,蠟燭多頭燒,呼籲主管機關展延3-2期選商期程。

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3-2期選商作業,廠商多數主張延後,但未參與3-1期的風電廠商沃旭則主張維持原進度,風機供應商西門子也反對延後。

業界人士指出,若政府執意要在4月10日結標3-2期選商作業,大部分業者至少會面臨3大問題。首先,3-2期開發對融資需求殷切,且國內公股行庫角色將更吃重;但八大行庫對離岸風電的授信,在看到3-1期開發進度不順後,考量大環境的轉變,比過去更加小心,尤其是若放款出現倒帳、究責行庫從高層到基層主管,這個責任誰也擔不起;加上升息影響,光是資金取得,目前就有相當挑戰。

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業者的第二點困難,是風電國產化政策。業界人士表示,該政策是沈榮津任經濟部長時所提出,若投標業者選用越多國產廠商,那評比時將較有利;顧及國內風電產業發展的立意良善,但延續至今,卻出現國內少數廠商寡佔、壟斷現象。

業界人士說明,政府雖美其名選用國產廠商是「自助餐」,但實則爲「必修課」,除了少數國內廠商壟斷問題外,也衍生出墊高成本,如此對國內產商行變相保護主義,並非長久之計。

另有風電人士指出,過去經濟部次長曾文生曾向國內風電廠商提及,「國家不可能保護你一輩子」等語,發言以市場自由競爭爲出發點,樂觀其成;但曾文生同樣沒明確指出,國產化政策會延續到何時,退場條件爲何等具體主張,如今3-2期選商作業緊接登場,多數業者面臨的困境,持續未解。

業界人士指出,第三點則是船隻調度問題,離岸風電開發需要用到的船隻,是特別特別規格的重型船隻,但包括船隻進口、國外船隻技術人員赴臺作業等,目前都受嚴格管制;在國內量能相當有限情況下,也造成開發成本墊高等不利因素。綜合3-1期開發進度已落後與三大困境,多數業者纔會呼籲,3-2期選商作業應延後,以顧及風電產業整體正向發展。

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